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北青报:“未诉先办”应成基层治理常态_评论

作者:木木 来源: 更新时间:2020-01-14 18:56

原标题:“未诉先办”应成基层治理常态

  北京市市长陈吉宁在今年北京市政府工作报告中提出,北京将发挥12345市民服务热线和网格化城市管理平台作用,推动主动治理、未诉先办。

  在城市治理实践中,北京市创建了“接诉即办”工作机制。去年底,北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市街道办事处条例》,明确了街道办事处的七项职权和七项职责,为基层减负的同时提供了多方面保障措施,“接诉即办”工作机制正式入法。可以说,“接诉即办”既是城市管理智慧,更是解决民生问题的“金钥匙”。

  推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸,旨在增强工作的主动性,以政府各相关部门的主动履职尽责,努力从源头上减少群众诉求,将民生问题立足于超前解决,在未给群众带来不便时就解决。进一步而言,这本也是城市治理的规范性动作,因为政府部门将分内的工作做好,才能少给群众添堵,让社会更加和谐。

  “未诉先办”有两种主要形式。一是有关职能部门或单位针对民众密集投诉的问题、行业或区域,带着问题导向进行重点关注、重点摸排、重点检查、重点服务,从而找出依然存在的问题或隐患,找出症结和原因,找出民众的痛点、难点、堵点。在此基础上,采取相应措施化解存量问题和矛盾,化解可能发生的新的投诉,即在民众有可能因为相关问题再投诉之前把问题处理好,减少民众对同类问题的投诉量。

  二是有关责任单位在履职过程中进一步延伸触角,提升监管或服务的灵敏度,能够在问题未真正形成前或矛盾未爆发前、民众未投诉前就主动捕捉到问题隐患、侵权风险、投诉苗头,及时进行预防、规范和化解,理顺有关权利义务关系,维护民众利益,“抢答”民众诉求。

  从“接诉即办”到“未诉先办”,在实践中已有了积极的探索。以北京香水园街道为例,针对居民下水管道经常有污水往上返并有难闻的异味,街道实现了“接诉即办”,而在这一次管道渗漏问题解决的基础上,香水园街道动员区域内的网格员,针对下水管道问题在社区开展大巡查,由一个问题99直播带动一类问题的解决,这就是“未诉先办”,赢得了群众的好评。

  “未诉先办”不仅能够将隐患消除在萌芽状态,更可以消弭安全隐患,确保一方百姓安宁。比如,一处地下雨箅子被堵住,不仅限于“有一治一”,而是对区域内所有的地下雨箅子全部排查整治,不仅能够确保排水畅通,更可以消弭由此引发的安全事故。其实,城市治理就在于这些民生细节小事,做到位了,群众的幸福感就会大大提升。

  推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸,需要相关配套机制的跟进。比如,推进社区干部入户走访常态化,引导在职党员参与社区治理,发挥好群众的作用,等等。综合各方智慧和力量,力争实现一些民生细节问题的早发现、早介入、早处置。而且,“未诉先办”做到位了97干干,也可以大大减少市民服务热线投诉量,群众满意度自然能“提上来”。

  对于基层治理来讲,从一个诉求解决一类问题,一个案例带动一片治理,见微知著,把工作做在前面,将更有智慧、更具效率、更有效果。城市治理需要智慧与效率双提升,推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸势在必行。在具体推动中,既需要相关措施的跟进,更不应该离开民意基础,因为城市治理终归是为了人民。